滁州市第一人民医院南北区物业服务采购项目第1包更正公告
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：czsjcg202503-028-01
原公告的采购项目名称：滁州市第一人民医院南北区物业服务采购项目第1包
首次公告日期：2025年3月18日
二、更正信息
更正事项：采购文件    
更正内容：
问题1：第一章 投标邀请 招标文件第 1-2 页 二、申请人的资格要求部分描述如下：2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目符合财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第三款（按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形）之规定，为非专门面向中小企业采购项目。第二章 投标人须知 招标文件第6页报价扣除（非专门面向中小企业采购项目适用）部分描述如下：（1）小型和微型企业价格扣除：对小型和微型企业的价格给予10%的扣除后参与评审；其评审价=最终响应报价*（90%）。（2）监狱企业价格扣除：同小型和微型企业。（3）残疾人福利性单位价格扣除：同小型和微型企业。以上资格要求中规定本项目为非专门面向中小企业采购项目，而在 2024年12月26日本项目在安徽省政府采购网上发布的采购意向中，明确面向中小企业预留比例为100%，然而发布正式招标公告时，资格要求却变为非专门面向中小企业采购项目，我们认为两次发布的内容应该保持一致。建议修改为：第一章 投标邀请 招标文件第1-2页，二、申请人的资格要求部分描述如下：2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购项目。第二章 投标人须知 招标文件第 6页报价扣除（非专门面向中小企业采购项目适用）部分描述如下：（1）小型和微型企业价格扣除：/；（2）监狱企业价格扣除：/。（3）残疾人福利性单位价格扣除：/。
答：采购意向公开仅作为供应商了解各单位初步采购安排的参考，具体采购项目情况以最终发布的采购公告和采购文件为准。本项目为医院物业，服务对象复杂、管理的范围广、工作量大，涉及安全保障、突发事件处理，还需满足严格的消毒、医疗垃圾服务等专业要求等，对物业企业的管理水平和服务能力要求较高。因此符合财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库[2020]46号）第六条第三款（按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。），故不予调整。
问题2：第四章 评标方法和标准 招标文件第66页1.供应商业绩部分描述如下：1、自2022年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有物业服务业绩（服务内容须同时包含卫生保洁、保安、停车场管理、电梯导乘、陪检、陪护或产科护理员服务内容）（含在管）的，每提供一个得2分，最高得4分。以上评分中要求物业服务内容须同时包含卫生保洁、保安、停车场管理、电梯导乘、陪检、陪护或产科护理员服务内容方能得分，存在明显的限制性和不合理性。事实依据：医院物业服务涵盖多个方面，除评分中提及的服务内容外，本项目采购需求规定的服务内容还涵盖有会议服务和维修服务等，这些服务内容也是医院日常运营中不可或缺的部分。在实际的医院物业服务场景中，会议服务能够保障医院各类会议的顺利进行，而维修服务对于医院建筑物及设备设施的日常维护、保养，确保医疗环境的正常运转起着关键作用。因此，仅将业绩要求限定在现有几项服务内容，限制了具备更多元化服务能力的潜在供应商参与竞争。一些在会议服务、维修服务等方面具有丰富经验和出色业绩的供应商，可能因服务内容未完全契合现有业绩要求而被排除在外，这有悖于政府采购促进公平竞争的原则。建议修改为：第四章 评标方法和标准 招标文件第66页 1.供应商业绩部分描述如下：1、自2022年1月1日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有物业服务业绩（服务内容须同时包含卫生保洁、保安、停车场管理、电梯导乘、陪检、陪护或产科护理员、会议服务、维修服务任意六项服务内容）（含在管）的，每提供一个得 2 分，最高得 4 分。
回复：该项评审因素的设置是基于项目本身具有的技术管理特点和实际需要考虑，服务内容均为本项目的主要服务内容，且本项目设置业绩作为评分项，为综合考虑服务水平和履约能力的设置，未违背法律法规。故本条按原招标文件执行，不予调整。
问题3：第四章 评标方法和标准 招标文件第68页 4.人员配备部分描述如下：1、项目负责人（4分）①具有应急管理部门颁发的安全管理人员培训合格证书的得 2 分；以上评分中要求具有应急管理部门颁发的安全管理人员培训合格证书方能得分存在限制性和不合理性。事实依据：在安全管理培训领域，应急管理部门已经逐步将安全管理人员培训考试推行为由其授权的第三方机构组织培训、考核并发放电子合格证明。本项目为公开招标项目，各地可能均有不同的机构组织考核发证，例如合肥市应急管理局组织考核并颁发的安全管理人员证书，在其到期后应急管理部门将不再组织考核发证，由其认可的第三方机构合肥市安全生产考试中心进行考核发证。若仅认可应急管理部门颁发的证书，将忽视众多通过正规且专业的应急部门认可机构培训并取得合格证书的专业人员，限制了项目负责人的可选范围，不利于选拔真正具备安全管理能力的人才。建议修改为：第四章 评标方法和标准 招标文件第68页4.人员配备部分描述如下：1、项目负责人（4分）①具有安全管理人员培训合格证书的得 2分；
回复：招标文件第四章评标办法和标准（综合评分法）：二、评标方法2.3.2资信分评审细则4、人员配备:
 1、项目负责人（4分）评审细则中“①具有应急管理部门颁发的安全管理人员培训合格证书的得2分；”调整为：“①具有应急管理部门或第三方机构颁发的安全管理人员证书或安全生产知识和管理能力考试合格证明的得2分；（同时提供证书或合格证明扫描件、应急管理局官方网站上成绩合格公示截图及网址或出具的证明材料）”
3、保洁负责人（2分）①具有应急管理部门颁发的安全管理人员培训合格证书的得2分；调整为：“①具有应急管理部门或第三方机构颁发的安全管理人员证书或安全生产知识和管理能力考试合格证明的得2分；（同时提供证书或合格证明扫描件、应急管理局官方网站上成绩合格公示截图及网址或出具的证明材料）”其余评分标准保持不变。
问题4：第四章 评标方法和标准 招标文件第 68 页 4.人员配备部分描述如下：1、项目负责人（4 分）②具有人社部门颁发的中级（或）以上人力资源管理师证书的得 2 分；以上评分中要求具有人社部门颁发的中级（或）以上人力资源管理师证书方能得分，其表述不明确。事实依据：人力资源管理证书分为两种，一种是由人社部门颁发的人力资源管理师职称类证书，可分为助理级、中级及高级。一种是由人社部门颁发的企业人力资源管理师职业资格类证书，可分为初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师级（二级）、高级技师级（一级）。建议修改为：第四章 评标方法和标准 招标文件第 68 页 4.人员配备部分描述如下：1、项目负责人（4 分）②具有人社部门颁发的中级（或）以上人力资源管理师（或企业人力资源管理师）证书的得 2 分；
回复：人力资源管理师和企业人力资源管理师是两种不同类型的职业资格证书，它们在发证单位、适用范围、报考条件、考试制度、学习内容和证书含金量等方面存在显著差异。人力资源管理师是由人力资源和社会保障部统一组织，实行全国统一考试制度，涵盖《经济基础知识》和《人力资源管理专业知识与实务》两科。企业人力资源管理师是由各省市的第三方机构组织，考试频率和内容由各地机构自行规定。本项目要求的是人社部门颁发的中级（或）以上人力资源管理师，项目负责人需负责协调统筹服务人员，及人员管理配套的招聘选拔、培训及开发、绩效考核、薪酬福利管理、劳动关系协调等工作，具有该证书为结合项目采购需求的合理要求，按原招标文件执行，不予调整。
问题5：质疑事项一：评标方法和标准→1.供应商业绩“自 2022 年 1月 1 日至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人具有物业服务业绩（服务内容须同时包含卫生保洁、保安、停车场管理、电梯导乘、陪检、陪护或产科护理员服务内容）（含在管）的；”事实依据：“电梯导乘”服务未在采购需求中提及，属于增设的无关服务内容，而且电梯导乘服务并不是物业服务行业普遍性服务内容，具有明显特定场景特征，强制要求业绩包含此项将排斥大部分潜在投标人；“陪检、陪护或产科护理员服务内容”属于医疗机构专业护理范畴，超出物业服务企业常规资质范围，且招标文件未要求投标人具备医疗护理相关资质。而且政府采购项目不得将特定行业业绩作为评审因素。该项目在评审因素中设定具有明显医疗行业范围的业绩违反《政府采购法》第二十二条关于“不得以不合理条件限制供应商”的规定。建议修改为“投标人具有物业服务业绩（服务内容须同时包含卫生保洁、保安、停车场管理。”
回复：《政府采购法实施条例》第二十条规定，采购人不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标、成交条件，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。采购人可以根据项目本身具有的技术管理特点和实际需要，对供应商提出业绩要求作为资格条件或者评审加分标准。该项评审因素并未限定特定行业，仅是基于项目本身具有的技术管理特点和实际需要考虑，采购需求中明确本项目需提供电梯引导服务，且本项目设置业绩作为评分项，为综合考虑服务水平和履约能力的设置，未违背法律法规。故本条按原招标文件执行，不予调整。
问题6：质疑事项二：评标方法和标准→4.人员配备→2.保安负责人（2 分）①具有人社部门颁发的注册消防工程师证书的得 2 分；事实依据：首先注册消防工程师证书属于国家级专业技术资格，注册消防工程师的主要职责为消防设施设计、评估、检测及技术咨询，持证人员主要从事消防技术服务机构或大型企业消防管理工作，非保安岗位常规资质要求，与保安负责人现场秩序维护、巡逻、纠纷处理等职责无直接关联性。“消防、监控、安全”等服务都是常规的安保职责，采购需求未要求保安负责人具备注册消防工程师这一高级专业技术资格；建议修改保安负责人①具有保安员证；
回复：注册消防工程师执业范围为开展消防安全技术活动，从事消防设施检测与维护、消防安全监测与检查、消防技术咨询与消防安全评估、火灾事故技术分析等消防安全技术工作，在消防安全重点单位中主要从事消防安全管理工作。本项目招标文件第三章采购需求中已经明确物业管理服务范围包含消防服务，保安负责人作为项目保安模块负责人，其负责范围包括消（安）防中控室且文件中明确说明所有人员均为消防组成人员，承担消防队职责，负责在第一时间到达各种事发现场，处置各种突发事件。评分的设定符合项目的采购需求，按原招标文件执行。
更正日期：2025年3月24日
三、其他补充事宜
此更正公告内容视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件，如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：滁州市第一人民医院
地址：安徽省滁州市永乐路与醉翁路交叉口西北侧
联系方式：***
2.采购代理机构信息
名称：滁州市政府采购中心
地址：滁州市龙蟠大道109号房产大厦二楼
联系方式：0550-3519512、18255055896
3.项目联系方式
项目联系人：王学峰 、周晓培
电话：*** 、0550-3519512、18255055896