【招标结果】12亿元，中交参与中标安徽一个大项目

近日，安徽省宿州市萧县凤城街道、圣泉镇全域土地综合整治项目（EPCO）招标评标工作顺利完成，中标候选人正式公示。本项目作为萧县落实安徽省全域土地综合整治试点工作要求、推进乡村振兴战略及“百千万工程”的重点民生工程，也是优化区域国土空间布局、提升土地利用效率、改善乡村生态环境的核心举措，严格遵循安徽省全域土地综合整治“统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复”的总体目标要求。项目建成后，将有效盘活区域土地资源，补齐乡村基础设施短板，提升乡村风貌品质，推动生态保护与产业发展深度融合，助力萧县实现“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”的整治目标，为区域经济社会高质量发展注入持久动力。
一、项目基本概况
（一）项目基本信息
项目名称：安徽省宿州市萧县凤城街道、圣泉镇全域土地综合整治项目（EPCO）
建设性质：全域土地综合整治新建工程（采用EPCO模式，即设计、采购、施工、运营一体化总承包）
建设地点：项目位于安徽省宿州市萧县凤城街道、圣泉镇全域，覆盖两个乡镇全部整治区域，地理位置优越、交通便捷，区域土地资源丰富，整治潜力较大，且贴合萧县国土空间规划布局，具备开展全域土地综合整治的良好基础条件，可统筹推进各类整治任务落地实施。
建设单位：按项目实际招标人执行
建设模式：采用EPCO（设计-采购-施工-运营）一体化总承包模式，区别于传统EPC模式，除涵盖设计、采购、施工全流程外，新增项目综合运营服务，由中标单位对项目建设、运营全生命周期负责，实现“建设-运营”无缝衔接，兼顾工程质量、建设效率与运营成效，契合全域土地综合整治“重建设、更重管护”的发展理念。
项目核心定位：以优化国土空间布局、提升土地利用效率、改善乡村生态环境、促进产业融合发展为核心，统筹推进补充耕地、建设用地整理等五大重点任务，打造集生态优美、产业兴旺、乡村宜居于一体的全域土地综合整治示范项目，助力萧县乡村振兴和生态文明建设。
（二）建设规模及核心内容
本项目建设范围涵盖萧县凤城街道、圣泉镇全域，整治内容全面、规模较大，核心围绕五大板块推进，同时配套完善相关设施，具体建设规模及内容如下：
1. 核心建设内容：项目主要建设内容分为五大板块，各板块协同推进，形成“整治-保护-提升-发展”的一体化格局，严格落实安徽省全域土地综合整治主要任务要求：
（1）补充耕地：聚焦耕地保护目标，通过土地平整、土壤改良、农田水利设施配套等措施，增加有效耕地面积、提升耕地质量，减少耕地碎片化，为农业适度规模经营和发展现代农业创造条件，确保整治区域内新增耕地面积达到相关标准要求；
（2）建设用地整理：统筹推进农村宅基地、工矿废弃地及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局，盘活存量建设用地资源，鼓励闲置资产再利用，提升建设用地节约集约利用水平，同时优先保障整治区域内农民安置、农业设施用地及农村基础设施建设需求；
（3）乡村风貌提升：结合乡村振兴要求，开展农村人居环境整治、村容村貌改善、基础设施完善等工作，打造具有地方特色的乡村风貌，保留村庄特有民居风貌、自然景观和乡土文化，提升村民居住舒适度和幸福感；
（4）生态保护修复：按照山水林田湖草系统治理的要求，实施废弃地治理、污染土壤修复、农村垃圾与水环境治理、乡村国土绿化等生态修复工程，加强古树名木保护，优化区域生态空间布局，提高防御自然灾害能力，实现生态环境提质增效；
（5）产业导入：依托区域土地资源和区位优势，合理导入符合当地发展定位的特色农业、乡村旅游、农产品加工等产业项目，推动农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，实现“农田增量、农业增效、农民增收”的目标，助力乡村产业振兴。
2. 建设规模详情：项目总整治面积906.19公顷（折合13592.85亩），新增总建筑面积约14.6万平方米，主要用于配套设施、安置用房及产业相关建筑建设；项目工程总投资约120801.39万元，本次招标涉及内容的总投资约116511.39万元，其中工程费用和部分工程建设其他费约为97194.17万元，具体建设内容、投资明细及技术要求详见招标文件；项目最终建设规模以政府规划部门审批通过的规模为准，确保项目建设符合国土空间规划及相关政策要求。
二、工期及关键节点要求
本项目工期严格遵循“统筹推进、按期履约、保质保量”原则，结合全域土地综合整治项目建设特点，明确总工期要求，确保各项整治任务有序推进、按期完成，具体工期要求如下：
1. 总工期：计划总工期为1095个日历天（折合3年），自发包人与中标单位签订EPCO总承包合同之日起正式起算，涵盖项目设计、采购、施工、竣工验收及运营服务的前期筹备阶段，中标单位需统筹推进各环节工作，确保全周期履约到位。
2. 分阶段工期管控：中标单位需结合项目五大建设板块特点，合理划分施工阶段，优化施工方案，确保各阶段工作有序衔接、高效推进。其中，设计阶段需优先完成，为施工环节奠定基础；施工阶段需分区域、分批次推进，优先开展补充耕地、生态保护修复等重点任务，同步推进建设用地整理和乡村风貌提升；运营阶段需与施工阶段无缝衔接，施工完成一块、运营管护一块，确保项目整治成效持续发挥。
3. 缺陷责任期及运营服务期：缺陷责任期按国家相关规范、行业标准及合同约定执行，缺陷责任期内，中标单位需承担工程相关的保修服务及缺陷修复工作，确保工程质量符合要求；项目综合运营服务期按合同约定执行，中标单位需负责项目建成后的运营管护、产业导入后的运营扶持等相关工作，保障项目整治成效长效保持，实现生态、经济、社会效益可持续。
三、招标范围及责任要求
本项目招标范围为安徽省宿州市萧县凤城街道、圣泉镇全域土地综合整治项目（EPCO）全流程工作，实行EPCO一体化总承包包干模式，无论招标文件是否明确提及，凡与本项目建设、运营及后期保障相关的全部工作内容，均属于中标单位的工作范围，中标单位需对工程质量、安全、进度、造价、环保及运营成效等各项要素全面负责，具体涵盖以下几个方面：
（一）勘察与设计工作
负责项目全部勘察、设计工作，包括但不限于：现场地质勘察、地形测绘、方案设计、初步设计（含初步设计概算编制）、施工图设计（含土建、水利、绿化、市政配套等各专业）、设计变更出具及审核、施工图审查配合、现场技术指导、施工技术交底、竣工图编制及审核等；设计成果需符合国家规范、行业标准、安徽省全域土地综合整治相关政策及招标人要求，确保设计方案科学、合理、可行，贴合项目五大建设板块需求，兼顾生态保护、产业发展与村民利益，同时配合后续施工、运营工作提供现场技术指导。
（二）采购与保管工作
负责项目建设所需全部设备、材料的采购、运输、保管工作，包括但不限于：施工机械设备、农田水利设施设备、绿化苗木、建筑材料、环保设备及运营所需相关设备等；采购的设备及材料需符合国家质量标准、行业规范及设计要求，具备相关合格证明文件；中标单位需建立完善的采购管理制度、质量管控体系及仓储保管方案，严格把控采购质量，控制采购成本，确保设备材料按时、按质、按量进场，妥善保管，避免损坏、丢失，保障施工及运营进度不受影响。
（三）施工工作
承担项目全部施工工作，涵盖五大建设板块及相关配套工程，包括但不限于：补充耕地相关的土地平整、土壤改良、农田水利建设；建设用地整理相关的闲置地清理、宅基地整治、场地平整；乡村风貌提升相关的村容村貌改造、基础设施建设；生态保护修复相关的废弃地治理、绿化种植、水环境整治；产业导入相关的配套设施建设，以及总建筑面积约14.6万平方米的建筑施工等；施工过程中需严格按照施工图设计、施工规范、环保要求及安全标准执行，加强施工安全管理、质量管控、环保管控，杜绝安全事故、质量隐患及环保违规问题，确保施工质量达标、进度可控、安全文明施工，同时兼顾施工过程中对村民生产生活的影响，减少施工干扰。
（四）竣工验收与交付工作
负责工程所有阶段的各类验收工作，包括但不限于：分部分项工程验收、隐蔽工程验收、环保验收、耕地质量验收、初步验收、竣工验收等，整理验收所需全部工程资料，确保各项验收顺利通过，符合安徽省全域土地综合整治验收标准；验收合格后，完成工程资料移交、现场清理及项目整体交付工作，按规定报送和归档相关工程资料，确保资料完整、规范、可追溯；同时负责质量保修期内的保修服务和缺陷修复工作，接到缺陷通知后，及时组织专业人员进行修复，确保项目正常运营。
（五）项目综合运营服务
作为EPCO模式的核心内容之一，中标单位需负责项目综合运营服务，包括但不限于：耕地后期管护、生态修复区域养护、基础设施运维、产业导入后的运营扶持、闲置资源盘活运营等工作；建立完善的运营管理制度，配备专业的运营团队，确保项目整治成效长效保持，推动产业项目良性发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，助力乡村振兴战略落地，这也是EPCO模式区别于传统EPC模式的核心优势，可有效避免“重建设、轻管护”的问题。
（六）手续跑办与沟通协调工作
负责所有相关手续的跑办及沟通协调工作，包括但不限于：项目报批报建、用地审批、环保审批、耕地保护相关审批等，协助招标人办理相关手续，提供必要的技术支持和资料配合，确保各项手续顺利办理，保障项目合法合规推进；同时加强与当地政府部门、乡镇、村委会及村民的沟通协调，妥善处理项目推进过程中的各类问题，争取各方支持，保障项目顺利实施。
（七）项目管理与造价管控
中标单位需建立完善的项目管理体系，配备专业的项目管理团队，负责项目全流程的进度管理、质量管理、安全管理、环保管理、造价管理及运营管理等工作，严格控制工程成本，确保项目在本次招标涉及的投资范围内完成建设及运营，杜绝超支问题；同时，及时协调解决项目推进过程中的各类难点问题，统筹平衡五大建设板块的推进进度，确保项目按期履约。
四、中标候选人详情
本次招标共确定3家中标候选人，均为具备全域土地综合整治项目EPCO总承包资质、技术实力雄厚、履约经验丰富的联合体单位，涵盖勘察、设计、施工、运营等多个领域，能够满足项目建设及运营需求，具体信息如下：
1. 第一中标候选人：安徽华垣建设集团有限公司（联合体牵头人），联合体成员：中交第二航务工程局有限公司、中交二航局第四工程有限公司、中乾工程勘察设计（集团）有限公司
 投标报价：约1077730357.50元（大写：壹拾亿柒仟柒佰柒拾叁万零叁佰伍拾柒元伍角整）
 联合体优势：联合体成员优势互补、协同能力突出，全面覆盖EPCO全流程需求。安徽华垣建设集团有限公司作为牵头单位，熟悉安徽省及宿州市全域土地综合整治相关政策，具备丰富的本地项目履约经验，能够高效协调地方资源；中交第二航务工程局有限公司、中交二航局第四工程有限公司具备强大的施工实力，在大型土地整治、基础设施建设领域拥有成熟的技术团队和管理体系，可确保施工进度和质量；中乾工程勘察设计（集团）有限公司具备专业的勘察设计能力，能够提供贴合项目需求的科学设计方案，助力项目五大整治任务落地，同时各方协同可有效发挥EPCO模式优势，实现“建设-运营”无缝衔接。
2. 第二中标候选人：中煤第三建设（集团）有限责任公司（联合体牵头人），联合体成员：西桥设计有限公司、西安建筑科技大学设计研究总院有限公司
 投标报价：约1089381496.50元（大写：壹拾亿捌仟玖佰叁拾捌万壹仟肆佰玖拾陆元伍角整）
 联合体优势：中煤第三建设（集团）有限责任公司作为牵头单位，具备丰富的大型工程建设及土地整治相关履约经验，曾参与多个全域土地综合整治相关项目的造价咨询及建设工作，施工组织能力强，能够统筹推进大规模整治工程；西桥设计有限公司、西安建筑科技大学设计研究总院有限公司具备高水平的设计能力，在土地整治、乡村风貌提升、生态修复等领域设计经验丰富，可提供科学合理的设计方案，兼顾生态保护与产业发展，保障项目设计质量。
3. 第三中标候选人：中铁上海工程局集团有限公司（联合体牵头人），联合体成员：中科瑞城设计有限公司、顺风建筑规划设计有限公司
 投标报价：约1071904788.00元（大写：壹拾亿柒仟壹佰玖拾万肆仟柒佰捌拾捌元整）
联合体优势：中铁上海工程局集团有限公司作为牵头单位，是大型建筑央企，具备强大的综合实力，在全域土地综合整治、高标准农田建设、乡村风貌提升等领域拥有丰富的履约经验，曾深度参与多地“百千万工程”及乡村振兴相关项目，施工技术先进、管理规范，能够高效推进项目建设；中科瑞城设计有限公司、顺风建筑规划设计有限公司具备专业的规划设计能力，熟悉土地整治相关设计规范及政策要求，可精准适配项目五大建设板块需求，为项目实施提供有力的设计支撑。
五、项目建设意义及价值
安徽省宿州市萧县凤城街道、圣泉镇全域土地综合整治项目（EPCO）的落地实施，是萧县践行乡村振兴战略、落实安徽省全域土地综合整治试点工作要求的具体实践，也是优化国土空间布局、推动生态保护与产业发展深度融合的关键举措，具有重要的社会、生态和经济效益，具体如下：
1. 坚守耕地保护底线，提升土地利用效率：通过补充耕地、建设用地整理等措施，增加有效耕地面积、提升耕地质量，盘活低效闲置建设用地，优化土地利用结构，落实最严格的耕地保护制度，同时推动土地节约集约利用，为农业适度规模经营创造条件，助力现代农业发展。
2. 改善乡村生态环境，提升乡村宜居水平：通过生态保护修复、乡村风貌提升等工作，治理区域生态环境，完善乡村基础设施，改善村容村貌，打造生态优美、宜居宜业的乡村环境，保留乡村自然风貌和乡土文化，提升村民居住幸福感和获得感，助力美丽乡村建设。
3. 推动产业融合发展，助力乡村振兴落地：通过合理导入特色产业项目，推动农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，带动当地就业，激活乡村发展活力，破解城乡二元结构，推动萧县凤城街道、圣泉镇乡村产业振兴，实现“生态美、产业兴、百姓富”的发展目标。
4. 优化区域空间布局，助力高质量发展：按照国土空间规划要求，统筹推进各类整治任务，优化生产、生活、生态空间格局，补齐区域发展短板，推动萧县城乡融合发展，同时为安徽省全域土地综合整治项目提供可复制、可推广的实践经验，助力全省全域土地综合整治工作有序推进。
5. 落实政策导向，彰显民生温度：严格落实安徽省全域土地综合整治相关政策，兼顾耕地保护、生态修复与村民利益，通过宅基地整治、安置保障、产业扶持等措施，切实保障村民合法权益，推动公共服务均等化，让群众共享整治发展成果，彰显民生工程的温度。