【招标预告】美丽河湖项目岸线指标调查监测项目采购需求标前公示

各相关供应商：
受采购人委托，安徽兴马公共资源交易集团有限公司将对“美丽河湖项目岸线指标调查监测项目”实施采购。
为维护采购当事人合法权益，确保采购活动公开、公平、公正，我公司现将本项目采购需求予以标前公示（详见附件），诚请各相关供应商就本项目采购需求存在的问题予以反馈。
如对本公示内容有任何意见或建议，请于2026年10月13日17:30前，将你单位的反馈意见和相关证明文件加盖公章，扫描发送我公司指定邮箱（邮箱号：mascg@126.com），我公司将对各相关供应商的反馈意见或建议进行汇总，并转交采购人。根据采购人的回复意见及项目的实际情况，修改完善采购需求。
非常感谢参与。
联系人:汤为宣
联系电话：0555-5200378
邮箱：mascg@126.com
安徽兴马公共资源交易集团有限公司
附件：
标前公示反馈意见.doc采购需求.doc
美丽河湖项目岸线指标调查监测项目采购需求的反馈意见
安徽兴马公共资源交易集团有限公司：
针对美丽河湖项目岸线指标调查监测项目采购需求标前公示，我单位反馈意见如下：
1、需求存在倾向性内容、依据及相关证明材料：
2、对上述内容建议进行修改，修改意见如下：
1、
2、
…
三、需求存在不明确（或不完整）内容，无法报价，建议进行完善，完善意见如下：
1、
2、
…
特此函告
单位名称（公章）：
联系人：
联系电话：
年月日
美丽河湖项目岸线指标调查监测项目
预算金额：190万元最高限价：180.5万元一、采购清单

服务名称（标的名称）	标的所属行业
美丽河湖项目岸线指标调查监测项目	其他未列明行业

二、服务内容
马鞍山市为加快推进美丽河湖建设工作，提出“一江十河一湖”（主要包括长江马鞍山段、得胜河、慈湖河、采石河、石跋河、牛屯河、裕溪河、姑溪河、清溪河、青山河、襄城河及石臼湖）等共12条美丽河湖建设任务（包含国家级8条、省级3条、市级1条）。本次对涉及马鞍山市美丽河湖建设任务（包括但不限于“一江十河一湖”）的河湖岸线开展现状调查和监测，以2025年为基准年，分年度编制《马鞍山市美丽河湖自然岸线率调查监测报告》，测算出分年度美丽河湖自然岸线率；同时根据岸线调查情况，建立涉河建设项目利用岸线“一项目一档案”基本情况台账清单。本次在开展岸线调查的同时，分阶段对河湖管理范围划定成果开展复核，复核范围为马鞍山市纳入第一次全国水利普查名录内的河湖，对于第一次全国水利普查名录外的河湖，结合河湖基本情况摸底工作，将河湖管理范围矢量成果上图。
三、工作要求
1、美丽河湖岸线现状情况调查和监测
（1）基础资料收集与内业预处理
收集项目范围内河湖名录、河湖管理范围线、历史岸线调查成果、国土遥感影像、水利工程、涉河建设项目、“四乱”整治、美丽河湖建设方案等资料；对照现行技术规范开展内业遥感解译，初步划分岸线类型，识别自然岸线、人工硬化岸线、生态修复岸线，形成初步岸线矢量图层，梳理疑点岸段清单，制定现场外业调查实施方案。
（2）外业实地勘测与岸线核查
采用无人机航测+现场徒步踏勘相结合方式，结合涉河建设项目名录，对全部河湖岸线逐段核查，核实岸线边界、岸线类型，量测岸线长度；记录岸线现状、护岸工程类型、植被覆盖、开发利用情况，排查违建、硬化、滩地侵占等影响自然岸线的问题点位，拍摄现场影像资料，完善岸线属性台账，修正内业解译错误，确保岸线分类精准。对河道岸线进行无人机正射影像图（DOM）测绘，局部影像需线划图处理（比例尺1：1000），精准定位项目坐标、实际占用岸线长度、绘制四至范围矢量图、勾绘岸线开发利用图斑并分类编号。同步规范统一完善涉河项目基本情况资料，对部分项目情况不完善、无现场照片等问题的，补拍现状照片、航拍视频，建立涉河项目“一项目一档案”情况表。
（3）自然岸线率核算与空间建库
按照美丽河湖评价相关技术标准，分段统计河湖总岸线长度、自然岸线长度，计算自然岸线保有率（自然岸线率）；建立岸线空间数据库，形成岸线矢量数据、属性表、正射影像图、岸线类型分布图，实现成果空间可视化，成果数据满足河湖长系统、水利一张图入库要求。
（4）现状分析与问题诊断
结合调查成果，分析自然岸线空间分布特征、保有现状，以2025年为基准年，对比历年自然岸线变化趋势；识别岸线保护存在短板，分析岸线硬化、人为扰动等问题成因，评估美丽河湖建设对岸线生态修复成效，提出自然岸线保护、管控、修复优化对策建议。
（5）成果报告编制与图件制作
以单河（湖）为单元，分年度编制《马鞍山市美丽河湖自然岸线率调查监测报告》，配套绘制岸线类型分布图、问题点位分布图、成果附图附表；报告内容包含项目概况、调查技术路线、岸线调查成果、自然岸线率计算、现状评价、问题分析、保护对策等，满足美丽河湖项目考核、河湖长制考核、上级核查验收使用。调查形成河（湖）占用岸线所涉河（湖）项目基本情况表、现场照片、四至范围图，绘制涉河项目（工程）位置分布图等。
（6）成果审查、汇报及技术配合
1.配合采购人组织专家评审，根据评审意见修改完善报告、图件及数据库；负责成果汇报答疑，配合主管部门开展现场复核、上级督查、美丽河湖验收核查资料支撑；按要求提交全部纸质成果、电子矢量数据、影像资料，完成成果归档。
2.按照安徽省河湖管理信息系统要求，将涉河项目相关矢量数据、属性成果、基础信息等录入该信息系统相应模块，实现涉河建设项目基础数据精确查询和动态监管。
（7）其他技术服务
在项目服务期内，提供河湖岸线管理相关技术咨询，协助开展岸线动态监测、岸线保护科普支撑，完成采购人交办的与本项目相关的其他配套技术工作。
2、河湖管理范围划界复核
按照2026年水利部和省水利厅关于开展河湖管理范围划定成果复核工作要求，严格依据《河湖管理范围划定技术规范》（SL/T8522025）、河湖管理相关法律法规及省市技术要求，对辖区内水普内河湖原有管理范围划定成果开展技术复核，重点核查划界边界合理性、成果合规性、图数一致性、上下游左右岸衔接性，对河道变迁、工程改造、历史划界偏差等问题进行校核修正，形成完整复核技术成果，支撑河湖空间管控、“清四乱”、美丽河湖建设及水利一张图入库应用。主要工作内容如下：
（1）资料收集与内业初查，形成问题清单
收集原有河湖划界成果矢量、图件报告、堤防工程设计、水面线、岸线保护利用规划、国土空间、遥感影像等基础资料；逐河（湖）开展内业比对分析，排查管理范围线错划、漏划、护堤地未纳入、上下游不衔接、坐标系统不统一、图数不一致、因河道演变、工程建设造成边界与现状不符等问题，按河湖单元编制问题清单，明确复核河段、问题类型、疑点位置与初步研判意见。
（2）外业实地勘测校核
结合无人机航测、现场踏勘、必要测绘测量，对问题清单涉及河段开展实地核查；核对堤防现状、岸线地形、工程边界、界桩标识现状，比对实地地物与划界成果位置偏差，记录现状情况，采集佐证影像、点位信息；对有堤防、无堤防河段分别复核管理范围划定依据，核实洪水标准、护堤地范围落实情况，对确需调整的河段做好现场调查取证工作。
（3）成果修正与矢量数据处理
按照2000国家大地坐标系统一坐标基准，对存在问题的河湖管理范围线矢量数据进行修订完善；修正边界错位、拓扑错误，做好上下游、跨行政区域河湖边界衔接，保证矢量图层属性完整、拓扑合规、图-数-实地三者一致；梳理调整前后边界对比图层，留存修改痕迹与技术佐证资料；对无需调整河段予以确认说明，不做无效改动。
（4）编制河湖划界复核报告及配套图件
协助采购人指导县区以单河（湖）为单元编制划界复核技术报告；负责编制市级复核报告，并审查和修改完善县区级复核报告工作。报告内容应包含河湖概况、原有划界成果情况、复核依据、问题分析、外业核查情况、边界调整论证、调整前后对比、复核结论；配套编制复核成果图、问题点位图、边界对比图等图件，说明维持现状或调整的技术理由与法规依据，做到每一处修改均有据可查。报告需完整包含划界依据、技术方法、范围线确定过程、成果说明、附图、附表等内容，格式规范、逻辑清晰。精准划定管理范围界线，明确界线拐点坐标、界桩位置，标注界线走向，确保界线清晰、无争议。
（5）成果对接、技术配合与入库支撑
配合采购人开展内部审查、专家技术评审，根据评审意见修改完善全部成果；按全国水利一张图成果提交格式整理矢量、报告、图件全套资料，做好入库技术支撑；确保数据库格式、内容符合水利部门入库要求，矢量数据采用SHP、CAD格式，文档资料采用PDF、Word格式，影像资料采用JPG格式，确保电子数据无损坏、无缺失，可正常读取、编辑、入库；协助完成成果公示相关技术材料准备；全过程做好项目资料归档，做到过程可追溯；做好上级部门抽查、督导的技术答疑支撑工作。
（6）成果验收与移交
配合采购人完成市级和县区级水利部门提交的河湖划定成果复核，并协助县区级水利部门将复核成果矢量数据及相关资料（问题分析、勘测地形图资料、调整方案、审核意见等）上报省水利厅确认并出具意见，并按规定要求将规范化矢量数据和相关材料提交全国河湖遥感平台。供应商对复核报告应先进行自检，自检合格后提交采购人进行初验；初验通过后，由采购人组织正式验收，供应商需全程配合验收工作，及时整改验收中提出的问题。验收合格后，供应商向采购人一次性移交全套成果资料（纸质+电子），并完成“全国水利一张图”及数据入库工作，确保成果能够正常接入各级水利数据管理平台。
四、成果要求
1、美丽河湖岸线利用情况调查与自然岸线率等指标测算
（1）服务成果内容及要求：以单河（湖）为单元，分年度编制《马鞍山市美丽河湖自然岸线率调查监测报告》（范围包括但不限于“一江十河一湖”等河湖）。2026年12月底前完成当年成果报告及相关资料提交，2027年12月底前完成当年成果报告及相关资料提交工作，2028年成果报告及相关资料提交时间暂按10月底前，届时若采购人对时间有调整的按采购人要求。另外，在合同期服务内，若遇采购人对成果报告另有要求的，中标人应按采购人要求执行。
（2）服务成果清单（包括下列内容但不限于，供参考。）
1.项目实施方案。包含项目概况、技术依据、工作路线、人员配置、进度计划、质量管控方案、安全保障措施、外业调查方案等。
2.内业初步成果。遥感解译图层、初步岸线矢量数据、疑点岸段清单、外业踏勘工作底图。
3.外业调查资料。外业核查记录表、现场照片、无人机航测影像、现场坐标采集原始数据、问题点位台账。
4.空间数据库成果。河湖岸线矢量数据库（含岸线类型、长度、属性信息），符合水利一张图、河湖长制信息系统入库标准；岸线属性附表。
5.专题图件。河湖岸线类型分布图、自然岸线保有率分布图、岸线人为扰动/问题点位分布图、其他附图（工作底图、典型断面图等）。
6.调查监测主报告。《美丽河湖自然岸线率调查监测报告》（纸质版+电子版），内容含现状调查、岸线分类统计、自然岸线率核算、动态变化分析、问题诊断、保护管控与生态修复对策建议。
7.汇报材料。成果汇报PPT，用于专家评审、主管部门汇报、美丽河湖验收考核、河湖长制考核汇报。
8.成果归档资料。全套电子成果（矢量数据、影像、报告、图件、台账）；纸质成果装订成册，按采购人要求份数提交。
9.配套技术支撑材料。评审修改稿、答疑资料、现场复核资料，服务期内技术咨询记录。
备注：所有成果的坐标系、数据格式、精度标准按照水利、美丽河湖评价现行技术规范及采购人要求执行。
2、河湖管理范围划界复核
（1）服务成果内容及要求：对全市河湖管理范围划定成果开展复核。2026年11月底前，完成全市流域面积1000平方公里及以上的河流和水面面积1平方公里及以上的湖泊管理范围划界数据市级复核任务；2027年7月底前完成其他河湖划界成果复核工作，及时将复核报告反馈省水利厅。2028年按采购人要求，动态做好河湖划界复核调整及后续完善等相关工作。服务期内，采购人要求对已完成的河湖划界成果报告进行修改完善的，中标人不得拒绝。
（2）服务成果清单（包括下列内容但不限于，供参考。）
1.文字报告类。项目总技术工作报告（全域汇总版）、分河湖单元划界复核技术报告（一河一报告）、原有划界成果问题排查清单（含问题河段、点位、问题描述、成因说明、处置意见）、外业踏勘核查记录、现场佐证台账（踏勘记录表、现场照片、点位说明）、专家评审修改说明（根据评审意见形成修改
2.图件成果类。全域河湖管理范围划界复核总成果图、分河湖复核成果图、问题点位分布图、划界边界调整前后对比图（调整河段图）
3.矢量数据成果（CGCS2000坐标系，水利一张图入库标准）。河湖管理范围线复核后矢量图层（shp格式，属性字段完整）、原有划界成果矢量图层（原始留存版）、边界调整对比矢量图层（调整前、调整后差分图层，留存修改痕迹）、问题点位矢量图层（问题位置点要素，附带问题属性）。相关要求：拓扑检查合格，无重叠、无裂隙、上下游及跨岸段衔接一致，属性表完整规范，满足水利一张图入库要求。
3.资料归档及辅助材料。项目全部基础资料收集目录（堤防、水面线、国土空间、历史划界成果等）、全部外业影像资料（无人机影像、现场实拍照片，按河段分类归档）、成果公示技术素材（公示用图件、说明文本，按需）、入库说明文档（数据字典、字段说明、入库自检报告）、全套电子成果归档包（纸质成果报告、图件，按采购人要求份数）。
4.技术服务交付成果（非实体资料）。配合采购人完成内部审查、专家评审技术应答服务、做好水利一张图入库技术支撑、配合做好上级部门督查、抽查、核查等技术答疑支撑。
五、服务团队驻点要求
本项目须配备不少于2名驻点人员，响应文件中填报驻点人员为本项目固定服务人员，成交后不得擅自调换；确因特殊情形需要更换的，成交供应商须提前向采购人提交书面申请，替换人员专业资质、业务能力不得低于原派驻人员标准，经采购人书面同意后方可更换。采购人提供办公地点，成交供应商自带办公室所需电脑等设备。
成交供应商还须组建专业服务团队，配备工程管理人员、环境管理人员、审计管理人员等专业人员，实行定人定岗、责任到人。
六、考核办法

考评指标	分值	评价内容	评价标准
一、人员保障（10分）	10分	人员配置稳定性与资质	擅自更换驻点人员未提前书面报备采购人，每次扣2分。
二、管理制度与日常报送（20分）	12分	内部全套管理制度建设（项目实施方案、台账管理制度、档案管理制度、保密制度等）	全套制度齐全得12分，缺1项扣3分；
	8分	年度阶段性成果资料按时报送	按时完整报送得8分；迟报1次扣2分，缺报1次扣2分；
三、全过程核心业务履职（60分）	20分	监测服务	方案监测点位、指标缺项、不符合规范每项扣2分。按时开展监测，影像存档完整、监测报告规范；未按期监测每次扣2分，影像缺失、报告数据失真单次扣3分。
	20分	全类型标准化台账管理	资料完整分类归档，目录清晰，缺一份关键批复的，每次扣2分。台账规范，变更手续完整闭环；资金资料混乱、未协助报批的，每次扣2分。施工全资料归集齐全；缺关键工程资料的，每份扣2分。
	20分	全过程档案统筹管理	文本、报表、声像、监测、验收全档案统一归集，纸质+电子双存档；档案混乱、资料遗漏、未分类装订，每次扣2分。
四、保密与知识产权履约（10分）	5分	建立完整保密管理制度，人员签订保密协议	无保密制度、无协议的，不得分。
	5分	服务全程及结束永久保密，完整移交全部纸质+电子资料，自行删除本地/云端项目数据	发生资料外泄、私自留存项目数据，不得分。
否决项	1.在工作中出现吃拿卡要等违反廉洁自律情况的；2.驻点人员不符合工作要求，经要求调整而拒不调整的；3.将自身承担的服务工作擅自转包其他机构的；4.发生资料外泄、私自留存项目数据的。

注：每小项最低扣至零分，本项目考核结果分四个等次：
（1）考核得分90分（含）以上为优秀；
（2）考核得分在90分（不含）-80分（含）之间的为良好；
（3）考核得分在80分（不含）-60分（含）之间的为合格；
（4）考核得分为60分（不含）以下的为不合格。
如考核结果为良好及以上的，足额拨付本项目的服务费用；如考核为合格，支付本项目服务费用的90%；如考核不合格，则支付本项目服务费用50%。此外，如出现“否决项”情形，则本项目考核定为不合格。如考核不合格，采购人有权解除已签合同。
七、商务要求
1.服务期限：自合同签订之日起至2028年12月31日。
2.服务地点：马鞍山市（采购人指定地点）。
3.成交供应商在项目实施过程中，国家对相关项目有资质要求的，进场单位和人员的资质、资格符合国家、省、市有关规定。实施期间成交供应商所发生的或成交供应商实施场地内发生的或成交供应商原因造成的安全事故，均应由成交供应商负责按有关规定处理善后事宜，并承担给采购人造成的损失。
4.响应文件中为本项目配备的人员力量，在合同履行期间，成交供应商须按采购人要求到达本项目现场提供相应服务，否则采购人有权解除采购合同。
5.付款方式：
5.1合同签订后，甲方向乙方支付合同金额的40%作为预付款（预付款支付之前，成交供应商须向采购人提交银行、保险公司、担保公司等金融机构出具等额的预付款保函或其他等额担保措施）；乙方完成2026年度2027年度自然岸线率指标成果和河湖划界成果复核工作，并提交相关成果后甲方支付至合同总金额的70%（含预付款）；乙方完成2028年度自然岸线率指标成果和河湖划界成果复核工作，提交本项目全部工作成果后甲方结合服务期内考核支付剩余金额。
5.2如乙方书面明确表示无需预付款，乙方完成2026年度自然岸线率指标成果和河湖划界成果复核工作，并提交相关成果后甲方支付至合同总金额的40%；乙方2027年度自然岸线率指标成果和河湖划界成果复核工作，并提交相关成果后甲方支付至合同总金额的70%；乙方完成2028年度自然岸线率指标成果和河湖划界成果复核工作，提交本项目全部工作成果后甲方结合服务期内考核支付剩余金额。
6.本项目总报价包含履行本项目的全部费用，以及完成本项目所需要的其他费用及所有价内价外税金及合理利润。